广州市远郊地区教育新型基础设施建设调研报告（2022）——以广州基础软件为支撑

一、引言

2022年，随着国家教育数字化战略行动的深入推进，教育新型基础设施建设成为推动教育高质量发展的重要抓手。广州市作为粤港澳大湾区的核心城市，其中心城区的教育信息化水平已处于全国前列，但远郊地区（包括从化、增城、花都、南沙部分区域等）仍存在基础设施薄弱、数字资源供给不足、师生信息素养不均衡等问题。本报告聚焦2022年广州市远郊地区教育新型基础设施建设现状，重点分析广州基础软件在其中的支撑作用与薄弱环节，并提出针对性建议。

二、调研背景与方法

（一）政策背景
教育部等六部门《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》明确提出，要建设“互联网+教育”大平台，推动数字资源、智慧校园、创新应用等新基建落地。广州市“十四五”教育信息化规划也强调，要补齐远郊地区短板，实现教育数字化的均衡发展。

（二）调研方法
本次调研采用问卷调查、实地访谈与数据采集相结合的方式，覆盖广州市远郊地区36所中小学（含教学点），回收有效问卷820份，访谈教育管理者、教师及技术人员共65人。重点考察了广州本地基础软件（操作系统、数据库、中间件、办公套件、教育应用平台等）在远郊学校部署与应用情况。

三、远郊地区教育新型基础设施建设现状

（一）网络与硬件基础

1. 网络接入：远郊学校宽带接入率已达100%，但平均带宽仅为200Mbps，低于中心城区的1000Mbps。约34%的教学点无线网络覆盖不完全，存在教学区盲区。
2. 终端设备：学生用计算机生机比在远郊小学为8:1，初中为6:1，远低于中心城区（3:1）。教师用机老化严重，超过40%的设备使用年限超过5年。
3. 智慧教室：远郊地区智慧教室覆盖率仅为18%，多以简易多媒体教室为主，缺乏互动反馈、AI课堂分析等新型设施。

（二）平台与数字资源

1. 教育云平台：依托广州市“穗教云”，远郊学校基本实现统一身份认证与基础数据互通，但因带宽和终端限制，应用活跃度不足，月均访问量仅为城区学校的30%。
2. 数字资源：国家中小学智慧教育平台、粤教翔云等资源已接入，但缺乏契合远郊学情的本地化资源。农村学校反映，部分资源难度偏高，且不支持离线缓存。
3. 基础软件应用：广州本地基础软件（如麒麟操作系统、南方数据库、微信办公套件等）在远郊学校渗透率较低。抽样显示，采用国产操作系统的学校仅占11%，办公软件仍以国外产品为主，而教育管理平台虽有本地化趋势，但兼容性和运维支持未能满足远郊需求。

（三）应用与素养

1. 教学应用：远郊教师普遍使用PPT和视频播放，但开展项目式学习、跨学科融合的数字化教学较少。约60%的教师表示缺乏系统培训。
2. 管理应用：学籍、教务等系统基本实现数字化，但数据孤岛现象突出，多个系统间缺乏统一接口，导致重复填报。
3. 师生信息素养：学生信息素养测评显示，远郊学生平均得分低于城区14个百分点。教师方面，仅25%能熟练使用基础软件进行课件开发与数据分析。

四、广州基础软件在教育新基建中的支撑与瓶颈

（一）支撑作用

1. 广州基础软件產業基础较好，拥有麒麟软件、统信软件、巨杉数据库、凝思科技等一批企业，可为教育行业提供自主可控的底层支撑。
2. 部分远郊学校试点部署了基于国产操作系统的电子教室，有效降低了授权成本，并提升了信息安全水平。
3. 广州本地教育应用软件（如“班级小管家”广州版、智慧校园微信小程序）逐渐适配国产环境，支持-multi-tenant架构，适合区级统一部署。

（二）主要瓶颈

1. 生态适配性不足：远郊学校原有教学软件多为Windows平台开发，迁移至国产基础软件后存在兼容性问题，约47%的教师反馈影响正常教学。
2. 运维能力薄弱：远郊学校信息技术教师平均每校1.3人，且多为兼职，无法应对基础软件层级的故障排查。一旦出现系统崩溃，常需要等待区级或厂商远程支持，平均修复时长超过3小时。
3. 资金与政策协同欠缺：虽然区级财政有一定信息化经费，但主要用于硬件采购，对基础软件授权、升级及服务费用覆盖不足。缺乏面向远郊的专项补贴与激励机制。
4. 标准不统一：不同学校采购的基础软件版本各异，数据接口与市级平台对接困难，导致数据无法有效汇聚和分析。

五、对策建议

（一）加强远郊地区教育新基建的统筹规划
建议广州市教育部门会同工信部门，针对远郊地区制定专项建设方案，明确基础软件在教育领域的适配标准和时间表，并建立区级统一采购与运维服务体系，降低学校单独采购成本与技术门槛。

（二）推动广州基础软件企业开发教育定制化产品
鼓励本地基础软件企业与教育机构合作，研发面向教学场景的操作系统教育版、国产办公套件教育版及大数据学情分析平台。提供离线模式、简易部署和自动恢复功能，以适应远郊网络不稳定和运维人员不足的现实。

（三）实施“基础软件应用能力提升”培训计划
对远郊学校信息技术教师和学科教师开展分层培训，重点包括国产基础软件的基本操作、故障处理、数据迁移技能。同时完善激励机制，将信息化与基础软件应用能力纳入教师职称评审与绩效考核。

（四）建设区域共享的技术支持中心
依托区教师发展中心或电教站，建立基础软件运维服务团队，提供远程协助与定期巡检。可采用政府购买服务方式，吸引广州本地软件企业参与，为远郊学校提供“一人多校”的驻场或巡回服务。

（五）加大资金投入与政策扶持
设立远郊教育新基建设专项基金，对国产基础软件授权、系统集成、培训及运维给予重点倾斜。对采用广州本地基础软件的学校和企业给予税收优惠或应用示范奖励。

（六）鼓励多方协同与试点先行
选取若干远郊典型学校作为“广州基础软件+教育新基建”融合试点，验证方案有效后逐步推广。鼓励高校、科研机构和企业联合开展教学适配研究，发布最佳实践案例。

六、

2022年是教育新基建从“基础联网”向“数智融合”转型的关键一年。对于广州市远郊地区而言，补短板、促均衡仍是核心任务。广州具有较好的基础软件产业优势，若能将这一优势转化为教育数字化的底层支撑能力，将有力推动远郊教育的高质量发展。下一步，需在政策、资金、技术和人才等方面形成合力，构建自主可控、安全高效、可持续发展的教育新型基础设施体系。